Khó lựa tuyển lựa chọn được nhà đầu tư
Trước đó, dự án Khu phức tạp nghỉ dưỡng giải trí thời thượng có casino tại Khu tài chính Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh được Trung ương chấp thuận chủ trương sale casino.
Dự án được triển khai trên diện tích 2.535,92ha tại xã Vạn Yên, huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh. Tổng mức vốn đầu tư Open khởi động được công bố là 47.482 tỷ đồng.
Được Bộ Chính trị được phép triển khai từ 2013 nhưng đến nay đã 10 năm, dự án vẫn chưa thể triển khai.
Theo report của UBND tỉnh Quảng Ninh, những nguyên nhân khiến cho dự án không thể triển khai là do phải triển khai điều chỉnh quy hoạch rất rất nhiều lần; khu vực dự án có vị trí trọng yếu và có địa hình phức tạp.
Theo Reviews của Bộ Tài chính, khu vực dự kiến đầu tư casino Vân Đồn thuộc địa bàn có điều kiện KTXH khó khăn, hạ tầng nhân viên sửa chữa thay thế gần vừa đủ, tương tự; nên việc kêu gọi, thu hút nhà đầu tư phải xem xét thận trọng để đảm bảo tích điện triển khai tiến hành dự án.
Từ 2018, UBND Quảng Ninh khuyến cáo giao cho nhà đầu tư tư nhân tham gia xây dựng theo như hình thức đối tác công - tư (BOT). Tuy nhiên, trường hợp nhà đầu tư tư nhân vừa phải đầu tư nền móng hạ tầng, vừa phải đầu tư dự án khu tinh vi có casino thì tiền nong đầu tư và cần lượng vốn rất rộng; nên cần nhăc nhở kỹ lưỡng trong việc khuyến cáo dự án.
Cũng theo Bộ Tài chính, do những vướng mắc nêu trên, dự án đến nay chưa được cấp có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư, chưa lựa lựa tuyển chọn được nhà đầu tư. “UBND Quảng Ninh đang rà soát tổng thể ranh giới, phạm vi, tính chất khu vực để làm nới xuất phát khuyến cáo quy hoạch của dự án, dự kiến trong tuổi thọ tới sẽ trình Bộ KHvàĐT thẩm định để report Thủ tướng Chính phủ. Sau trường hợp có chủ trương đầu tư dự án, Quảng Ninh sẽ tổ chức lựa chọn nhà đầu tư để triển khai theo đúng quy định pháp luật”, theo Bộ Tài chính.
Giải pháp nào tháo gỡ vướng mắc?
Qua quy trình triển khai thao tác sale casino trong VN thời hạn tồn tại qua, Bộ Tài chính nhận thấy, ở dự án Vân Đồn đến nay vẫn chưa triển khai được do nhiều nguyên nhân, trong đó có vướng mắc liên quan convert mục đích sử dụng sử dụng sử dụng đất và nền móng hạ tầng chưa hoàn thiện.
Theo Bộ Tài chính, nếu nhà đầu tư vừa phải đầu tư dự án nới nguồn gốc hạ tầng để kết nối tới dự án, vừa phải đáp ứng yêu cầu điều kiện sẽ được cấp phép marketing casino, thì cần lượng vốn to. Trong khi đó, vốn đầu tư vào dự án nới nguồn gốc hạ tầng không được tính vào tổng vốn đầu tư khi xem xét điều kiện về giải ngân vốn đầu tư dự án có casino (quy định là phải giải ngân tối thiểu 50% tổng vốn đầu tư). Do vậy, dự án gặp khó khăn trong thu hút nhà đầu tư.
Bộ Tài chính kiến nghị, với dự án casino như Vân Đồn, muốn tạo điều kiện cho nhà đầu tư trong nước tham gia vào dự án có casino, nên được phép bổ sung update quy định trường hợp DN sale casino góp vốn vào những dự án nền tang hạ tầng trên địa bàn thì được tính vào mức vốn giải ngân cho dự án casino để xác định việc đáp ứng yêu cầu điều kiện giải ngân 50% tổng vốn đầu tư dự án.
Trước khuyến cáo của Bộ Tài chính, cũng đều phải có ý kiến đề nghị rà soát sự thích ứng với pháp luật hiện hành với yêu cầu DN sale casino khi góp vốn vào dự án nền tang hạ tầng không được chuyển nhượng phần vốn góp vào dự án nền tang hạ tầng cho tới khi đã giải ngân vào dự án sale casino 50% tổng vốn đầu tư (tương đương 1 tỷ USD).
Được biết, tại cuộc họp hồi giữa năm 2022, những Bộ KHvàĐT, Tư pháp, Công an, VH,TTvàDL cho rằng quy định này là quan trọng để tăng trách rưới nhiệm của DN sale casino khi tham gia vào dự án nền tang hạ tầng, thích ứng thẩm quyền của Chính phủ quy định về điều kiện sale (sau khoản thời hạn được Bộ Chính trị chấp thuận về chủ trương) theo Luật Đầu tư, Luật DN.
Bộ Tài chính cũng thông tin, trên nới xuất phát đề nghị của UBND Quảng Ninh, Bộ Tài chính đã lấy ý kiến những bộ, ngành và thống nhất trình Ban Cán sự Đảng Chính phủ để report Bộ Chính trị được phép bổ sung update quy định theo khuyến cáo nói trên. Trường hợp được Bộ Chính trị được phép, Chính phủ sẽ phát hành Nghị triết lý dẫn sử dụng cơ chế chung với toàn bộ DN tiến hành triển khai dự án có casino và cơ chế này sẽ không thể thể phải là cơ chế ưu đãi PPP.